PACE boykottiert Baku für zwei Jahre

Das Büro und der Ständige Ausschuss der PACE (Parlamentarische Versammlung des Europarats) tagten am 22. und 23. Mai in Baku.

Im letzten Augenblick annullierte Baku dem Vizepräsidenten von PACE, dem französischen Abgeordneten René Rouquet – er steht dort der französischen Delegation vor -, das zuvor erteilte Einreisevisum. Begründung: Rouquet habe Berg-Karabach besucht, ohne zuvor das Einverständnis Bakus einzuholen.

Daraufhin beschloss PACE beim Treffen in Baku, in den kommenden zwei Jahren keine PACE-Ausschüsse mehr in Baku tagen zu lassen. Davon ausgenommen sind Wahlbeobachtungsmissionen.

Der Wortlaut der PACE-Erklärung vom 22. Mai 2014:

Following the Azerbaijani authorities‘ last-minute decision to withdraw a visa already granted to a member of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE), René Rouquet* (France, SOC), effectively preventing him from attending the meetings of the PACE Bureau and Standing Committee in Baku on 22 and 23 May, the Bureau of PACE decided today in Baku that no more Assembly committee meetings will be held in Azerbaijan for two years, as of 1 June 2014. This decision will not apply in the case of missions to observe elections.

When taking its decision, the Bureau held that there had been a violation of the General Agreement on Privileges and Immunities of the Council of Europe, and its Paris Protocol, which enshrine the dual principle of the non-liability of parliamentarians and their inviolability, as well as that of the free movement of members of the Parliamentary Assembly.

The Bureau had previously decided, on 5 September 2011, that PACE committees would not hold any meetings for a period of two years in member States that did not honour their commitments regarding freedom of movement of Assembly members on official journeys, particularly in connection with the issue of visas. This provision was applied to Georgia in November 2013.

However, the measure decided today could be lifted by the Bureau if the Azerbaijani authorities guarantee freedom of movement of Assembly members in Azerbaijan when travelling on Assembly business.

The Bureau further decided to make a reference to PACE’s Committee on Rules of Procedure, Immunities and Institutional Affairs, asking it to examine the implementation, in this context, of the Paris Protocol to the Agreement on Privileges and Immunities.

*Mr Rouquet is a Vice-President of PACE and Chair of the French delegation to the Assembly.

Baku führt seit geraumer Zeit eine sog. Schwarze Liste, die international vielfach kritisiert wurde. Die Einreise in Aserbaidschan ist auch ganz anderen Personen verweigert worden, so auch dem gegenwärtigen Beauftragten der Bundesregierung für Menschenrechte und humanitäre Hilfe, Christoph Strässer MdB, in seiner früheren Eigenschaft als Berichterstatter des Europarats für die Lage der politischen Gefangenen in Aserbaidschan.

Seit Mitte Mai 2014 hat Aserbaidschan den Vorsitz des Europarats, genauer den Vorsitz seines Ministerkomitees inne. Bei den bekannten Defiziten des Landes eine mehr als problematische Entscheidung. Die Frankfurter Allgemeine Zeitung ging darauf ein und titelte am 13. Mai „Wenn der Bock zum Gärtner wird“. Der Europarat schaue großzügig über die dortigen Menschenrechtsverletzungen hinweg, so die FAZ.

Noch deutlicher wurde Vugar Gojayev von Human Rights Watch in seinem Kommentar bei EurasiaNet.org: „May 14 marks a new low in European cynicism: Azerbaijan, a country ruled by an authoritarian government, which in recent years has stifled a free press and muzzled free speech, is assuming the chairmanship of the Council of Europe’s Committee of Ministers, the organization’s decision-making body.

Let’s not forget that the Council of Europe (CoE) is supposed to be an organization devoted to promoting human rights and democratization. It is a travesty that a country which disdains fundamental European values is now leading the Council.“

Es war schon seltsam, was die Präsidentin von PACE, Anne Brasseur, am 23. Mai in Baku den dortigen Machthabern ins Stammbuch schrieb: “By chairing the Committee of Ministers, member states should translate their commitment to values into action and champion the cause of human rights and democracy. This is a huge responsibility: successful leaders should first of all lead by example, addressing in an open and constructive manner the most pressing human rights issues at home.” Und Brasseur weiter: „Many of these –corruption, including manipulation of sports results, cultural diversity, discrimination and intolerance, intercultural dialogue and its religious dimension, as well as political dialogue and engagement with the neighbouring regions – fall also within the scope of my priorities as President of the Assembly.”

Wie es scheint wird die aserbaidschanische Präsidentschaft beim Europarat eine interessante Zeit werden.