Kritik an der Karabach-Politik der USA

Michael Rubin findet deutliche Worte der Kritik an der Karabach-Politik der USA

Minister Blinken hat zunehmend armenisches Blut an seinen Händen

4. August 2022

Aserbaidschan hat seine Angriffe auf Armenier in der umstrittenen Region Berg-Karabach erneuert. Der aserbaidschanische Angriff erfolgt weniger als einen Monat nach der Entscheidung von Außenminister Anthony Blinken, Abschnitt 907 des Freedom Support Act aufzuheben, damit amerikanische Steuergelder in die ölreiche Diktatur fließen können. Blinken erließ die Ausnahmeregelung vor dem Hintergrund des Feiertags am 4. Juli, um eine Ankündigung zu vermeiden. Blinkens Vorgehen mag diplomatisch günstig sein, aber es verstößt gegen die Absicht des Kongresses: Abschnitt 907 erlaubt eine Ausnahmeregelung nur dann, wenn Aserbaidschan auf militärische Lösungen für seine Konflikte verzichtet, was der aserbaidschanische Präsident Ilham Alijew verhöhnt. Zwar hat Alijew Einfluss und es ist unfair, Blinken für seine Entscheidung, Armenier anzugreifen, verantwortlich zu machen, doch sollte Blinken auch erkennen, dass Alijew auf jedes Zugeständnis, das er macht, mit neuer Gewalt reagiert. Blinken mag zwar nicht den Abzug betätigen, aber seine Politik ist das Äquivalent dazu, einem Wiederholungstäter eine geladene Waffe vor die Nase zu halten.

Der Streit zwischen Aserbaidschan und Armenien mag sowohl kompliziert als auch irrelevant für die allgemeinen Sicherheitsinteressen der USA erscheinen. Beides ist nicht wahr. Sicherlich ist die Region seit einem Jahrhundert ein Krisenherd. Historisch von Armeniern bevölkert, sind tausend Jahre alte Kirchen, Klöster und Friedhöfe in der Landschaft zu finden. Der junge Joseph Stalin, der es mit seiner Grausamkeit bis zum sowjetischen Ministerpräsidenten bringen sollte, übertrug die Region, die damals zu 94 Prozent armenisch war, auf die neu gegründete Republik Aserbaidschan, um die nicht-russischen Nationalitäten zusammenzufassen und Moskau zu stärken. Als autonome Oblast behielt Berg-Karabach jedoch das theoretische Recht, sich abzuspalten. Als die Sowjetunion zusammenbrach, aktivierte sie dieses Recht nach einer Unterschriftenaktion und einem Referendum. Aserbaidschan hob den autonomen Status der Region einseitig auf und es kam zum Krieg. Als die Waffen schwiegen, kontrollierten die Armenier den größten Teil des Gebiets. Es folgten Jahre des kalten Friedens und der relativen Stabilität, die allerdings von Scharfschützen und gelegentlichen Scharmützeln geprägt waren. Die Armenier der Region hielten demokratische Wahlen ab und gründeten die Republik Berg-Karabach, die sie später in Republik Artsakh umbenannten.

Aserbaidschan gab seinen Anspruch auf Berg-Karabach nie auf, erklärte sich aber zusammen mit Armenien im Rahmen der so genannten Minsk-Gruppe der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa bereit, den Konflikt friedlich zu lösen. Als Reaktion auf Aserbaidschans Zusage, zu verhandeln, verzichteten mehrere US-Außenminister auf die Bestimmungen von Abschnitt 907 des Freedom Support Act. Ironischerweise hatte die Minsk-Gruppe die Umrisse eines Abkommens, das einen Tausch von Land gegen Frieden und den Einsatz neutraler – wahrscheinlich skandinavischer – Friedenstruppen vorsah, bereits weitgehend ausgearbeitet, als Alijew im September 2020 einmarschierte, wohl wissend, dass das Weiße Haus im Vorfeld der Wahlen unkonzentriert war. Zunächst drängte das Militär von Artsakh die aserbaidschanischen Truppen zurück, doch nachdem türkische Spezialeinheiten hinzukamen, änderte sich das Kriegsgeschehen. Während Aserbaidschan heute Think-Tank-Gäste und andere vermeintliche Einflussnehmer in die alte Bergstadt Schuschi (wie die Armenier sie nennen) oder Schuscha (wie die Aseris sagen) bringt, ist die Realität, dass türkische Spezialeinheiten in die Stadt eingedrungen sind, nicht ihre Juniorpartner.

Präsident Joe Biden trat sein Amt mit dem Versprechen an, die Diplomatie wiederzubeleben und den Völkermord an den Armeniern anzuerkennen. Während Biden sein Versprechen einlöste, besudelte Blinken es mit seiner Anbiederung: Er verzichtete auf Abschnitt 907 trotz Alijews anhaltender Aufwiegelung und Versprechen, die Sache zu Ende zu bringen. Alijew kam zu dem Schluss, dass er keine Konsequenzen für sein Handeln zu befürchten hatte. Er zog sich zurück und demütigte Andrew Schofer, den amerikanischen Ko-Vorsitzenden der Minsker Gruppe, im aserbaidschanischen Fernsehen. Das anschließende Schweigen von Blinken war ohrenbetäubend.

Jetzt ist klar: Alijew interpretierte Blinkens jüngsten Verzicht auf Abschnitt 907 als grünes Licht für eine Aggression. Die Ablenkung durch die Ukraine und Taiwan überzeugte Alijew davon, dass er seine Angriffe erneuern konnte. Diese Entscheidung ist die Krönung einer langen Geschichte von Gewalt gegen Armenier, die anscheinend mehr durch rassistischen und religiösen Hass als durch einfache Frustration über einen diplomatischen Streit motiviert ist. Schließlich gibt es keine andere Erklärung für die Zerstörung des Julfa-Friedhofs durch Aserbaidschan, ein kulturelles Verbrechen, das mit der Zerstörung der Buddhas von Bamiyan durch die Taliban vergleichbar ist. Die Armenier sind zwar für die Vernachlässigung einiger Städte wie Aghdam verantwortlich, die während des Ersten Berg-Karabach-Krieges von den Aseris verlassen wurden, aber das ist nichts im Vergleich zur Zerstörung von Dschulfa oder dem Sandstrahlen oder Entfernen armenischer Inschriften von jahrhundertealten Kirchen, um die Fiktion zu fördern, dass die Armenier in der Region fremd sind. Dies ist vergleichbar mit den Bemühungen, Jerusalem zu entjudaisieren. Der diplomatische Streit zwischen Palästinensern und Israelis mag zwar real sein, aber eine solche Leugnung sollte in der zivilisierten Welt keinen Platz haben.

Blinkens Lernverweigerung macht ihn zum außenpolitischen Äquivalent von Charlie Brown, der versucht, den Fußball zu kicken und immer darauf vertraut, dass Lucy ihn im letzten Moment nicht bewegt. Zumindest zeigt er sich als der naivste Sekretär seit Frank Kellogg. Vielleicht ist es an der Zeit, den Kurs zu ändern. Artsakh hat, wie Taiwan, eine einzigartige Geschichte, die Jahrhunderte zurückreicht. Heute fragt sich die Bevölkerung von Artsakh, warum die Vereinigten Staaten Taiwan gegen die Pläne ihres viel größeren Nachbarn unterstützen, Berg-Karabach aber ignorieren. Zumindest ist es an der Zeit, eine Ausnahmeregelung zu Abschnitt 907 für Aserbaidschan zu widerrufen. Der Kongress könnte seine Auslegung von Abschnitt 907 fast noch einmal überdenken, um ihn auf die Türkei anzuwenden, da Ankara die militärische Aggression Aserbaidschans unterstützt.

Eine gerechtere Lösung wäre es, den Sonderstatus von Artsakh anzuerkennen, einen Diplomaten dauerhaft in seiner Hauptstadt Stepanakert zu stationieren und vielleicht sogar eine Kosovo-Lösung in Betracht zu ziehen, um Alijew zu zeigen, dass eine solche Aggression

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